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國家發改委新政解讀：儲能產業迎來市場化破局

一、政策背景：為何叫停“強制配儲”？

近年來，在“雙碳”目標驅動下，我國新能源裝機規模快速增長，但風光發電的間歇性對電網安全構成挑戰。為緩解消納壓力，部分地方政府和電網企業曾要求新能源項目必須按比例（如10%-20%）配套儲能設施，即“強制配儲”。  

然而，這一模式暴露出三大問題：  

1. 成本轉嫁矛盾：儲能系統造價高昂（約1.5-2元/Wh），強制配儲顯著推高新能源企業初始投資，部分項目儲能成本占比超15%，影響項目經濟性。  

2. 利用率低下：多地儲能設施因調度機制不完善淪為“擺設”，據中電聯數據，2022年新能源配儲利用率不足30%，資源浪費嚴重。  

3. 技術標準模糊：強制配儲政策缺乏對儲能技術路線、運營模式的科學規劃，導致低效設備充斥市場。  

二、政策核心：從“行政命令”到“市場驅動”

三、行業影響：儲能產業洗牌在即

1. 短期陣痛與長期利好

——短期看，地方強制配儲訂單減少可能導致儲能設備商營收承壓，低端產能加速出清。  

——長期看，政策倒逼儲能回歸“真實需求”，具備技術優勢（如長時儲能、高循環效率）和商業模式創新（如共享儲能、虛擬電廠）的企業將勝出。  

2. 電網側儲能迎來機遇

電網企業主導的集中式儲能將成布局重點。例如，國家電網計劃“十四五”投建100GW新型儲能，重點保障特高壓通道、負荷中心調峰需求。  

3. 電力市場改革再進一步

新政與近期出臺的《電力現貨市場基本規則》形成配套，未來儲能收益將更多來自峰谷價差套利、容量租賃、輔助服務等市場化機制，而非依賴政策補貼。

四、未來展望：儲能產業如何破局？

1. 技術創新仍是核心

——鋰電儲能需突破壽命限制（當前約6000次循環），鈉離子電池、液流電池等長時儲能技術商業化進程將加快。  

——智能調度系統（如AI預測充放電策略）成為提升儲能經濟性的關鍵。  

2. 商業模式重構

——共享儲能：第三方投資建設大型儲能電站，新能源企業按需購買服務（如山東已有50個共享儲能項目落地）。  

——虛擬電廠：聚合分布式儲能參與電力市場交易，提升整體收益。  

3. 政策配套待完善

——明確儲能參與電力市場的準入規則、價格機制和調度標準。  

——建立儲能容量認證和交易制度，探索儲能碳積分等激勵機制。

此次叫停“強制配儲”并非否定儲能的價值，而是推動行業從“政策驅動”向“市場驅動”轉型的標志性事件。未來，儲能產業需在技術、模式、機制三方面協同突破，真正成為新型電力系統的“穩定器”。對于新能源行業而言，告別“強配”枷鎖后，更應聚焦于通過技術創新降本增效，在市場化競爭中實現高質量發展。

來源：國家發展改革委

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