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七部委印發規劃：“十四五”將推進農村垃圾就地分類、資源化利用

2021年12月31日，生態環境部 國家發改委 財政部 自然資源部 住建部 水利部 農業農村部七部委聯合印發《“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃》。

規劃指出，目前全國90%的行政村已實現生活垃圾收運處理，并已排查整治2.4萬個非正規垃圾堆放點。“十四五”，將繼續推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。

“十三五”投入258億中央資金支持農村環境整治

規劃指出，“十三五”期間，全國農業農村生態環境保護取得進展。中央財政安排專項資金258億元，支持15萬個行政村開展環境整治。全國農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%，排查出的2.4萬個非正規垃圾堆放點基本完成整治。全國秸稈綜合利用率、農膜回收率分別達到86.7%、80%。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到97%。全國農村生活污水治理率達到25.5%。各地基本完成縣域農村生活污水治理專項規劃編制，10省(區、市)的34個縣區開展農村生活污水(黑臭水體)治理試點。

但“十四五”農業農村生態環境保護任務依然艱巨，仍有約三分之二的行政村未達到環境整治要求，已整治地區成效還不穩定。農村黑臭水體問題突出，約四分之三的行政村未完成生活污水治理，資源化利用水平不高，資金投入嚴重缺乏，長效機制不健全，治理成效不明顯。畜禽養殖場糞污處理和資源化利用方式不規范，水產養殖方式仍然粗放，養殖生產布局需進一步優化。化肥農藥使用量偏高，部分地區地膜殘留量大等問題突出。農業源水污染物排放(流失)量仍處于高位。

2025年，秸稈農膜、禽畜糞污利用率要達80%以上

規劃提出，“十四五”要著力提升秸稈農膜回收利用和禽畜糞污資源化利用水平，到2025年，秸稈綜合利用率達到86%以上，農膜回收率達到85%，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

規劃要求，要健全秸稈收儲運體系，培育壯大一批產業化利用主體，提升秸稈離田收儲、運輸和供應能力，完善秸稈資源化利用和臺賬管理制度。深入實施農膜回收行動，嚴格落實農膜管理制度，健全農膜生產、銷售、使用、回收、再利用全鏈條管理體系;推廣使用標準地膜，發展廢舊地膜機械化撿拾，探索推廣環境友好全生物可降解地膜，推廣地膜科學使用回收。

做畜禽糞污資源化利用方面，規劃提出，要著力推進養殖業污染防治。加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養殖場(戶)糞污收集貯存配套設施，建立糞污資源化利用計劃和臺賬。加快建設田間糞肥施用設施，鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進糞肥科學適量施用，推動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務主體。畜牧大縣編制實施畜禽養殖污染防治規劃。

推進農村垃圾就地分類和資源化利用 健全農村垃圾收運處體系

規劃提出，“十四五”要推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用。多措并舉宣傳推進農村生活垃圾分類，構建“政府主導、企業主體、全民參與”垃圾分類體系，引導村民分類投放，實現源頭減量。鼓勵有條件的地方，制定地方農村生活垃圾分類管理辦法。推進農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創建。

同時，要健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系。根據當地實際，統籌縣、鄉鎮、村三級設施建設和服務，合理選擇收運處置模式。完善農村生活垃圾收運處置設施，構建穩定運行的長效機制，加強日常監督，不斷提高運行管理水平。因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉運和處置設施建設和運行成本。