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【聚焦兩會】有關垃圾分類的兩會提案，都在這里了

政府工作報告中提出，有序推進城鎮生活垃圾分類。今年是 “十四五”規劃開局之年，處于重要歷史交匯點上的中國將如何有序推進城鄉垃圾分類，從人大代表們的提案當中，或可看出垃圾分類新走向。

01、全國人大代表方敏：國家有關部門應聯合開展調研，出臺鼓勵扶持再生資源回收利用行業發展的政策法規。

全國人大代表、浙江省生態環境廳廳長方敏在全國兩會期間接收采訪時表示：“2020年，浙江省實際回收生活垃圾再生資源達500萬噸，為全省生活垃圾總減量或處置‘零增長’貢獻兩個百分點以上。但從全國來看，包括浙江在內這個行業的發展還存在‘瓶頸’?！?/p>

“瓶頸”主要表現在兩個方面：一是國家對再生資源回收行業征收的增值稅，按照回收企業規模大小，采用差別稅率征收。二是回收企業很難從廢舊商品獲得進項增值稅發票進行抵扣，尤其是生活垃圾可利用再生資源，企業回收的廢棄物，更難以獲取增值稅發票，致使回收企業難以獲得增值稅進項抵扣。

方敏建議，國家有關部門應聯合開展調研，出臺鼓勵扶持再生資源回收利用行業發展的政策法規。

解讀：只有加強頂層設計，深入推進兩網融合，不產生“二次污染”，再生資源產業才能走上持續健康的發展道路，才能收到化害為利、變廢為寶之效。

02、全國人大代表王莉：建議加大支持再生資源回收行業。

“與原生資源相比，使用再生資源可以大量節約能源、水資源和生產輔料，降低生產成本，減少環境污染?！比珖舜蟠怼⒑笔∠尻柺邢宄枪珟矩撠熑送趵蛟诮邮苡浾卟稍L時表示，建議加大支持再生資源回收行業，推動該行業切實降低成本，廣開回收渠道。

解讀：根據綠色低碳循環經濟發展需求，確定再生資源產業發展的環境屬性和公益性定位，勢在必行。

03、全國政協委員張金海：因地制宜制定與生活垃圾分類處理相關的政策和制度。

與垃圾處理打了20多年交道的張金海，多次將垃圾分類處理的建議，帶到全國兩會上。在他看來，要因地制宜制定與生活垃圾分類處理相關的政策和制度，并循序漸進啟動立法程序;還要加快推進垃圾分類各環節設施設備的配套工作。

解讀：十四五期間，“源頭減量”“就地就近”“因地制宜”將成為城鎮生活垃圾分類與處理的關鍵詞。

04、全國政協委員萬捷：明確各政府主管部門在垃圾分類治理方面的職責，完善政策保障體系。

全國政協委員、民盟中央常委萬捷十分關注生態環境建設，提交了3個相關提案，包括加快外賣包裝污染治理、修正《固廢法》關于生活垃圾管理的相關條款和加強飲用水水源保護區信息公開機制建。

萬捷建議，進一步明確各政府主管部門在垃圾分類治理方面的職責，完善政策保障體系，鼓勵發展循環模式作為外賣包裝替代方案等，以加強外賣包裝污染治理;同時，建議相關部門將《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》中的一些關鍵措施和長效機制，以法律的形式固定下來。

解讀：十四五將是垃圾分類與處理處置在全國加速推進與發展的五年。

05、全國人大代表王一君：優化稅收政策 加快利用廢舊鋼鐵資源。

來自山東淄博的全國人大代表王一君，一直密切關心關注著家鄉的發展。淄博是老工業城市，在他的眼中，山東省利用廢鋼的經驗對全國是有先行實踐作用的。

他建議，在現有政策條件下，充分考慮大宗固廢產業發展實際，從解決產業發展難點痛點入手，加強部門協同，合力制定實施有利于促進我省大宗固廢產業良性發展的政策措施，營造區域產業大發展“小環境”。

解讀：國家對循環經濟產業園區已有 “城市礦產”、“循環化改造”等項目和資金支持，須進行評估總結，推廣可復制的成熟經驗和做法。

06、全國政協委員姚衛海：建立小區垃圾分類臺賬制度

全國政協委員、首都醫科大學附屬北京中醫醫院急診科主任姚衛海建議，通過建立小區垃圾分類臺賬制度、改革垃圾清運收費制度長效機制，提高人們對垃圾分類的積極性。

解讀：“產生者付費，分類計價、收費差異化”將是大勢所趨。通過收費制度的建立與完善，也將進一步緩解財政投入的壓力，推動生活垃圾分類與處理向市場化方向發展，形成自身的商業模式。

在“十四五”規劃中，黨的十九屆五中全會明確提出了要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

可以預見，十四五期間，生活垃圾分類及再生資源回收將在頂層設計、稅制改革、“兩網融合”、科技提升、建立長效機制等方面持續推進。不斷實現著人們對美好生活的向往的同時，為綠色低碳循環經濟的發展提供動力。

來源：資源再生雜志社